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                    【地评线】为基层减负就要对形式主义动真格

                    2019-03-22 17:13:33?苑广阔?来源:光明网  责任编辑:周冬 周冬  

                    作者:苑广阔

                    今年全国两会上,如何破除形式主义,为基层政府和工作人员减负,成为被代表和委员频频提及的一个热点话题。这不仅仅是因为一些全国人大代表和政协委员本身就来自基层、来自一线,对形式主义和不必要的工作负担感同身受,也是因为这一问题近年来引发了社会各界的广泛关注,已经到了非改不可的程度。

                    近日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。这意味着,从2019年开始,从上到下将正式向各种各样的形式主义说不,向没完没了的文山会海说不,基层减负工作将正式拉开序幕。“基层减负年”只是一个开始,未来还要巩固“减负年”的成果,让减负成为一种常态,把基层政府和工作人员从各种徒劳的形式主义中解放出来,把更多的时间和精力投入到实实在在的工作当中,为群众解决问题。

                    基层政府部门人员少、工作多,很多工作人员都是“身兼数职”,往上对接着多个政府职能部门的工作。这意味着,如果上级政府职能部门评比、检查、考核过多,基层工作人员就要疲于应付,乃至分身乏术。以前媒体报道过,有些基层政府工作人员,一天要接待好几个检查团、评估团、工作组,如果再加上前期准备材料、报表的时间,他们还有多少精力可以用到真正的基层工作当中?又有多少时间为当地的老百姓解决问题,排忧解难?

                    今年两会上,政府工作报告明确指出,各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。可以说,工作报告指出了问题的症结所在,而中共中央办公厅最新下发的《通知》,则明确提出了解决问题的途径和方向,那就是围绕为基层减负,聚焦“四个着力”,从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面,提出了务实管用的举措。

                    为了不让减负的要求沦为空话,无法落实,《通知》还定下了一些硬杠杠,比如明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握;强调少开会、开短会,开管用的会,对防止层层开会作出规定。这些规定对解决基层政府的“文山会海”将带来很大的帮助。不过,仅有这些还不够。要对基层减负,必须从上级政府入手,各种工作任务、检查评比、考察考核,都是从上级而来,解铃还须系铃人,只有从源头上减少会议、评比、检查,基层政府才能真正实现减负的目标。

                    上级政府对基层政府工作进行指导、考核和检查,是检验基层工作成效的重要途径。但是从为基层干部减负,着眼基层工作长足发展的角度出发,有必要对指导、考核和检查的形式、频率等方面进行改革,改变现在从表格到表格,从会议到会议,从文件到文件的工作方式。真要检查工作、考核干部,不妨到田间地头来,到项目的工地来,到当地百姓的家里去。如此,即便没有基层工作人员陪同,也能眼见为实,知道基层的工作做得怎么样,群众满意不满意。(苑广阔)

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